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浦東發布助力市場準入“雙十條”

編輯時間:2015-8-20 13:19:43    瀏覽次數:1488    返回

浦東市民中心注冊大廳時常人頭攢動,近日來辦理創業創新事宜的人們被新添置的“O&K”標志所吸引。“‘O’代表好,‘K’代表快。”工作人員表示,從即日起,面對法律、法規、規范性文件無明文規定的新情況、新要求,窗口工作人員不能說“不”,要想著怎么又好又快地辦。在“O&K”精神的鼓舞下,浦東昨天發布助力市場準入“雙十條”,在全國首創簡易注銷程序、律師事務所辦公場所作為企業住所登記等一大批政策措施,其中許多靈感,正是來自窗口在受理市場主體創新創業需求時遇到并敢于迎接的各種挑戰。

 

全國首開“簡易注銷”程序

商事制度改革讓許多市場經營主體享受到了準入的便利,但要退出市場,卻沒那么容易。以往企業注銷,一般需要提交6份材料,相關公告滿45日后才可辦理注銷登記。不少負責人“嫌麻煩”,索性扔下公司不管,公司就成了不開展業務也不按時公示年報的“僵尸企業”。作為全國四個“簡易注銷”改革試點區域之一,浦東率先開辟“簡易注銷”通道,“雙十條”允許設立不滿三年、未開業或無債權債務且未被列入經營異常名錄的有限公司、合伙企業合法而快速地退出市場。他們申請注銷時,無需進行清算組備案、清算及登報公告,只要交申請書、委托書和營業執照3份材料,并依托企業信用信息公示系統向社會公示即可。

“公示10個工作日后,公司就注銷掉了,足足省掉一個月。”首家試點“簡易注銷”的上海瑞旅投資管理有限公司法定代表人丁建強表示,公司今年6月設立,因所從事行業風險變大,決定放棄。但如果扔著公司不管,3年不公示年報將被“拉黑”,自己作為企業法人也將被視為失信者而處處受限,現在快速注銷后,就能重新開始了。

 

不租場所也能集中登記

陸家嘴腹地,寸土寸金。對初創企業而言,啟動資金有限,要在陸家嘴租個辦公場所作為企業住所登記,難堪重負。

為此,“雙十條”放寬住所登記條件,允許在浦東從事不擾民、不影響周邊環境和公共安全經營活動的企業,可以在鎮政府、開發區管委會指定的場所內進行集中登記,房屋所有權人無需再行分割房屋室號。截至上個月底,陸家嘴、張江、金橋等地已有6個集中登記地開始運行,登記注冊企業310戶。

放寬住所登記條件同時,浦東還簡化了住所登記材料,進一步為企業準入提速。“雙十條”規定,以租賃房屋為住所的,租賃房屋的出租人可將房屋產權證及房屋使用情況事先交至企業登記機關備案。經備案的場地,租賃合同為使用證明,申請人可免于提交房屋產權證。

 

律所可作企業住所登記

集中登記雖然解除了企業為登記注冊要租用實體辦公場所的負擔,然而還有企業覺得不“解渴”:由于政策普及尚需時日,許多人不了解,要是自己營業執照上的企業住所和其他幾十家甚至幾百家企業的一模一樣,且這個住所地處偏遠,談生意時就可能讓人誤以為是“虛擬公司”、“空殼公司”。

有沒有可能,讓集中登記地變得“高大上”且具有相當的公信力?浦東再開內地先河,“雙十條”創設性地“允許自貿區內律師事務所將其辦公場所作為企業住所進行登記”。浦東新區市場監督管理局局長陳彥峰介紹說,將律師事務所作為集中登記地注冊公司,是國際通行規則,香港就有以律所作為企業通訊及法律文書送達地址的成熟經驗。隨著自貿區法務產業的蓬勃發展,一大批地段好、實力雄厚的律所涌現,浦東鼓勵他們對接國際規則,成為最優質且具有公信力的企業集中登記地,從而大幅拓展自貿區市場主體的虛擬生存空間。

“我們有信心實現政府、企業和律所三方共贏。”通力律師事務所合伙人劉赟春表示,對企業而言,律所除了可以解決其住所登記難題,還可以提供商務秘書、投資規劃、法律協助等全程跟蹤式服務。另一方面,出于對自身信譽的保護,律所會對來登記的企業進行審核,并關注其后續發展,一定程度上也可作為政府事中事后監管力量的延伸。

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